耕地占补平衡是指农业用地的占用与补充之间的平衡关系。随着经济的发展和人口的增长，耕地资源变得越来越宝贵，保护耕地资源，实现耕地的可持续利用，对于维护粮食安全和促进农业发展具有重要意义。
耕地占补平衡的实质是在耕地的占用和使用过程中，通过相应的措施和规划，在补充耕地的同时，保障农产品的生产和农民的收入。在耕地占用方面，需要加强土地利用规划和调控，合理规划各类土地的使用功能，防止非农业用地占用耕地资源。同时，还需要进行耕地的保护和改良，提高土地的肥力和产能，确保耕地的长期可持续利用。
在耕地补充方面，可以通过土地开发、土地改造和土地整理等措施进行。土地开发可以利用未开垦的土地，进行新的耕地建设；土地改造可以通过改善耕地的质量和环境，提高土地的利用率；土地整理可以通过调整农田的布局和结构，提高土地的利用效益。
耕地占补平衡是一个复杂的系统工程，需要政府、农业部门和农民共同努力，通过科学规划、合理利用和有效监管，实现耕地资源的可持续利用，保障粮食安全和农业持续发展。